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中華人民共和國大氣汙染防治法
來源:中國人大網  日期:2017-11-10 11:08:36
(1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 根據1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈中華人民共和國大氣汙染防治法〉的決定》修正 2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議第一次修訂 2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議第二次修訂)

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 大氣汙染防治標准和限期達標規劃

    第三章 大氣汙染防治的監督管理

    第四章 大氣汙染防治措施

    第一節 燃煤和其他能源汙染防治

    第二節 工業汙染防治

    第三節 機動車船等汙染防治

    第四節 揚塵汙染防治

    第五節 農業和其他汙染防治

    第五章 重點區域大氣汙染聯合防治

    第六章 重汙染天氣應對

    第七章 法律責任

    第八章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 爲保護和改善環境,防治大氣汙染,保障公衆健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。

    第二條 防治大氣汙染,應當以改善大氣環境質量爲目標,堅持源頭治理,規劃先行,轉變經濟發展方式,優化産業結構和布局,調整能源結構。

    防治大氣汙染,應當加強對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等大氣汙染的綜合防治,推行區域大氣汙染聯合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣汙染物和溫室氣體實施協同控制。

    第三條 縣級以上人民政府應當將大氣汙染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大對大氣汙染防治的財政投入。

    地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,制定規劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣汙染物的排放量,使大氣環境質量達到規定標准並逐步改善。

    第四條 國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門,按照國務院的規定,對省、自治區、直轄市大氣環境質量改善目標、大氣汙染防治重點任務完成情況進行考核。省、自治區、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區域內地方大氣環境質量改善目標、大氣汙染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果應當向社會公開。

    第五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣汙染防治實施統一監督管理。

    縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責範圍內對大氣汙染防治實施監督管理。

    第六條 國家鼓勵和支持大氣汙染防治科學技術研究,開展對大氣汙染來源及其變化趨勢的分析,推廣先進適用的大氣汙染防治技術和裝備,促進科技成果轉化,發揮科學技術在大氣汙染防治中的支撐作用。

    第七條 企業事業單位和其他生産經營者應當采取有效措施,防止、減少大氣汙染,對所造成的損害依法承擔責任。

    公民應當增強大氣環境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺履行大氣環境保護義務。

    第二章 大氣汙染防治標准和限期達標規劃

    第八條 國務院環境保護主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府制定大氣環境質量標准,應當以保障公衆健康和保護生態環境爲宗旨,與經濟社會發展相適應,做到科學合理。

    第九條 國務院環境保護主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府制定大氣汙染物排放標准,應當以大氣環境質量標准和國家經濟、技術條件爲依據。

    第十條 制定大氣環境質量標准、大氣汙染物排放標准,應當組織專家進行審查和論證,並征求有關部門、行業協會、企業事業單位和公衆等方面的意見。

    第十一條 省級以上人民政府環境保護主管部門應當在其網站上公布大氣環境質量標准、大氣汙染物排放標准,供公衆免費查閱、下載。

    第十二條 大氣環境質量標准、大氣汙染物排放標准的執行情況應當定期進行評估,根據評估結果對標准適時進行修訂。

    第十三條 制定燃煤、石油焦、生物質燃料、塗料等含揮發性有機物的産品、煙花爆竹以及鍋爐等産品的質量標准,應當明確大氣環境保護要求。

    制定燃油質量標准,應當符合國家大氣汙染物控制要求,並與國家機動車船、非道路移動機械大氣汙染物排放標准相互銜接,同步實施。

    前款所稱非道路移動機械,是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備。

    第十四條 未達到國家大氣環境質量標准城市的人民政府應當及時編制大氣環境質量限期達標規劃,采取措施,按照國務院或者省級人民政府規定的期限達到大氣環境質量標准。

    編制城市大氣環境質量限期達標規劃,應當征求有關行業協會、企業事業單位、專家和公衆等方面的意見。

    第十五條 城市大氣環境質量限期達標規劃應當向社會公開。直轄市和設區的市的大氣環境質量限期達標規劃應當報國務院環境保護主管部門備案。

    第十六條 城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時,應當報告大氣環境質量限期達標規劃執行情況,並向社會公開。

    第十七條 城市大氣環境質量限期達標規劃應當根據大氣汙染防治的要求和經濟、技術條件適時進行評估、修訂。

    第三章 大氣汙染防治的監督管理

    第十八條 企業事業單位和其他生産經營者建設對大氣環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價、公開環境影響評價文件;向大氣排放汙染物的,應當符合大氣汙染物排放標准,遵守重點大氣汙染物排放總量控制要求。

    第十九條 排放工業廢氣或者本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣汙染物的企業事業單位、集中供熱設施的燃煤熱源生産運營單位以及其他依法實行排汙許可管理的單位,應當取得排汙許可證。排汙許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。

    第二十條 企業事業單位和其他生産經營者向大氣排放汙染物的,應當依照法律法規和國務院環境保護主管部門的規定設置大氣汙染物排放口。

    禁止通過偷排、篡改或者僞造監測數據、以逃避現場檢查爲目的的臨時停産、非緊急情況下開啓應急排放通道、不正常運行大氣汙染防治設施等逃避監管的方式排放大氣汙染物。

    第二十一條 國家對重點大氣汙染物排放實行總量控制。

    重點大氣汙染物排放總量控制目標,由國務院環境保護主管部門在征求國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府意見後,會同國務院經濟綜合主管部門報國務院批准並下達實施。

    省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務院下達的總量控制目標,控制或者削減本行政區域的重點大氣汙染物排放總量。

    確定總量控制目標和分解總量控制指標的具體辦法,由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門規定。省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域大氣汙染防治的需要,對國家重點大氣汙染物之外的其他大氣汙染物排放實行總量控制。

    國家逐步推行重點大氣汙染物排汙權交易。

    第二十二條 對超過國家重點大氣汙染物排放總量控制指標或者未完成國家下達的大氣環境質量改善目標的地區,省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人,並暫停審批該地區新增重點大氣汙染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

    第二十三條 國務院環境保護主管部門負責制定大氣環境質量和大氣汙染源的監測和評價規範,組織建設與管理全國大氣環境質量和大氣汙染源監測網,組織開展大氣環境質量和大氣汙染源監測,統一發布全國大氣環境質量狀況信息。

    縣級以上地方人民政府環境保護主管部門負責組織建設與管理本行政區域大氣環境質量和大氣汙染源監測網,開展大氣環境質量和大氣汙染源監測,統一發布本行政區域大氣環境質量狀況信息。

    第二十四條 企業事業單位和其他生産經營者應當按照國家有關規定和監測規範,對其排放的工業廢氣和本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣汙染物進行監測,並保存原始監測記錄。其中,重點排汙單位應當安裝、使用大氣汙染物排放自動監測設備,與環境保護主管部門的監控設備聯網,保證監測設備正常運行並依法公開排放信息。監測的具體辦法和重點排汙單位的條件由國務院環境保護主管部門規定。

    重點排汙單位名錄由設區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門按照國務院環境保護主管部門的規定,根據本行政區域的大氣環境承載力、重點大氣汙染物排放總量控制指標的要求以及排汙單位排放大氣汙染物的種類、數量和濃度等因素,商有關部門確定,並向社會公布。

    第二十五條 重點排汙單位應當對自動監測數據的真實性和准確性負責。環境保護主管部門發現重點排汙單位的大氣汙染物排放自動監測設備傳輸數據異常,應當及時進行調查。

    第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施和大氣汙染物排放自動監測設備。

    第二十七條 國家對嚴重汙染大氣環境的工藝、設備和産品實行淘汰制度。

    國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門確定嚴重汙染大氣環境的工藝、設備和産品淘汰期限,並納入國家綜合性産業政策目錄。

    生産者、進口者、銷售者或者使用者應當在規定期限內停止生産、進口、銷售或者使用列入前款規定目錄中的設備和産品。工藝的采用者應當在規定期限內停止采用列入前款規定目錄中的工藝。

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